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“三方四地”探索東西部扶貧協作和省內對口幫扶新模式
時間:2019年06月05日    來源:遂寧新聞網 打印本頁    關閉窗口

“三方四地”探索東西部扶貧協作和省內對口幫扶新模式

5年投資100億 建設“飛地園區”

今年5月,在“遂理一家親·共繪同心圓”活動上,浙江永康市和東陽市、遂寧船山區、阿壩州理縣“三方四地”簽訂共建“飛地園區”合作開發及全域合作框架協議,標志著國內首個探索東西部扶貧協作和省內對口幫扶新模式的“飛地園區”正式落地。目前,“飛地園區”前期籌建工作正全面推進。

優勢互補的合作需求

飛地園區是工業園區發展的一種嶄新模式,是區域經濟發展的一種新形式,由點對點的企業轉移轉變為區對區的產業轉移,由單純的資金承接轉變為管理與項目的復合承接。船山區投資服務中心主任補沛文介紹,此次“三方四地”探索東西部扶貧協作和省內對口幫扶新模式的“飛地園區”,在全國尚屬首創。

“‘三方四地’之所以能夠走到一起,一是因為浙江永康市、東陽市和遂寧船山區同屬對口幫扶理縣地區;二是因為‘三方四地’各有優勢,互為補充。”補沛文認為,這些共同目的和各自優勢讓合作有了主觀需求和物質基礎。

今年3月,浙江永康市和東陽市以及理縣黨政代表團赴船山考察,三方在交流過程中意識到,理縣藏區擁有留成電量、土地指標等政策優勢,船山擁有獨特區位優勢和項目承載能力,浙江東陽市、永康市擁有企業資源富集的產業優勢,三方可以充分發揮各自優勢,合作開發飛地園區,在助推理縣脫貧奔康的同時,實現三方合作共贏。

永康和東陽的企業是否愿意來?補沛文談到了他在浙江考察的經歷。當地一個生產真空保溫杯的企業,年產值達19億元,但80畝廠區被零散分布在3個地方,畝均稅收達193萬元。企業效益很好,但用地非常緊張,企業向外轉移和擴展的需求十分迫切。

多方共贏的發展路徑

按照“飛地園區”合作開發及全域合作框架協議,浙江東陽市、永康市作為園區產業項目導入方,負責對轄區內企業的市場經營情況進行摸底,篩選有意在西部地區布局和整體轉移的企業,推薦到理縣和船山考察,通報和提供產業發展城市規劃等情況,協助理縣、船山在金華組織的投促活動和目標企業考察對接工作。

理縣作為項目落地的協調主體,也是對口幫扶的貧困縣,負責協調服務,委派工作人員在東陽、永康開展聯合招商服務工作,并將留成電量和土地指標等優先用于園區,享受飛地產業園年產稅收地方留成部分的30%。

船山區作為項目落地的承接主體,負責項目用地“七通一平”及指標保障等系列服務保障工作,并提供優質高效的政務服務;同時做好項目落地后的服務和主要經濟指標統計工作,享受飛地產業園年產稅收地方留成部分的70%。

據介紹,三方已商定在遂寧船山園區共建飛地園區,目前已經就園區選址、規劃定位、產業方向、利益分配、職能職責、機制體制以及工作推進等方面達成一致意見。園區規劃3000畝,選址于船山區遂內高速龍鳳出口附近,項目分三期實施,一期規劃用地1000畝。力爭2020年落地項目2個以上,2021年落地4個以上,2022至2025年每年落地8個以上,吸引投資100億元,建成后實現年產值150億元以上、稅收5億元以上。

據悉,“三方四地”近期將開展對接交流和考察活動,緊鑼密鼓推進“飛地園區”各項工作。

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